党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。加强基层党组织建设,必须加强队伍建设,提高基层党组织的凝聚力和战斗力;必须加强执行力建设,完善、落实基层党组织的管理制度;必须以人为本,全面强化基层党员干部的教育管理;必须勇于创新,不断开创基层党组织建设的新局面。

中国共产党《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。因此,坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此,加强基层党组织建设、充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。

四川省内江水文局负责资阳、内江、宜宾、自贡、泸州等5市的水文测报工作。全局共有十五个水文（位）站和63个委托雨量站，共有在编职工88人、离退休职工65人。其中党员40名。由于站多面广，且所在的五市在西部大开发中正在加快经济建设，怎样搞好水文测报工作，为地方经济建设服务，全局不断加强党的基层组织建设，将“创先争优”活动与加强基层党组织建设有机结合在一起，围绕优化“组织设置、党建网络、党建示范、党员结构”等目标，精心组织，强化措施，进一步提高组织覆盖、服务质量，提升典型作用、党员形象不断夯实基层党组织建设，扎实推进“创先争优”活动深入开展，取得了一定的成效，有力的促进了水文测报工作的开展，为各级防汛抗旱、预防和治理水污染提供了科学的决策依据。

优化党组织设置，进一步提高组织覆盖

中共四川省内江水文水资源勘测局党总支委员会下属四个党支部，有3个党员的部门设立了党小组，各测站的党员根据工作特点分划到各党支部，确保了全局党员的组织管理和正常的党员组织活动开展。在整体推进的同时，重点抓好基层党组织的组织设置和活动场所建设。自2010年以来积极投入资金，专项用于总支和各支部党组织活动场所建设，将活动场所建成了党宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁。退休党支部由于退休党员同志居住地分散，在局机关新建后，支部的活动场所成了问题。为此，局党总支积极想办法，千方百计率先为退休党支部建起了活动场所。随着局机关的建设加快，也基本解决了各级党组织无活动场所问题。

优化党建网络体系，进一步提高服务质量

构建服务网络体系，关爱服务党员群众。按照“局机关建站，站站建立服务点”的要求，构建“一点一站一中心”便民服务网络。充分利用党员活动室、党建书屋、测站远程教育站等阵地，整合现有资源，完善服务体系。切实抓好“困难党员关爱行动”，党支部都结对帮扶贫困家庭，党总支每年负责对隆昌县界市镇桃园村贫困党员赵家辉开展看望慰问一次外，对其生活中出现的问题也积极尽量解决，建立起了党组织互帮互助的桥梁和纽带。建立机关、科室、测站三级结合、三级联动的培训网络和以会代训，坚持每年对党员轮训一次。搭建党员和群众教育培训优势互补、资源共享平台，充分利用厅、省局对职工进行相关培训外，调动局机关各部门和社会各方力量，强化对党员干部和群众的水文测报实用技术培训，今年上半年共培训38人次，投入资金1万余元。每年上级党委利用党费为各支部订了相关党刊外，局里还专列部分资金，征订党报党刊，为基层党员提供学习资料，并把《四川日报》等党报党刊配送到各水文站。大力推进党员干部现代远程教育，局里建立了教育网点，确保每一个水文（位）站党员的学习交流。

优化示范建设，进一步提升典型引路的作用

抓好基层党建工作示范点建设，全局建立了3个基层党建工作示范点，对示范点进行统筹安排和合理布局，努力推出一批立得住、有影响的典型，使示范点真正成为贯彻“创先争优”的组织者、推动者和实践者。在党员人数较多的测站开展建设“一个党员活动室、一块运动场、一间文化室、一个体育队”的“四个一”活动。在局领导和召开党员大会的会场悬挂国旗，在党员培训对党员干部进行国家意识、国家形象教育，并与相关部门广泛开展共建活动，不断强化为各级提供防汛抗旱减灾、预防和治理水污染科学决策，认真服务地方社会经济建设的意识，展示水文行业的形象。与此同时还重点推出一批优秀党员示范岗等。这些示范点在加强基层党组织建设、党员队伍建设和认真开展水文测报中充分发挥了示范带头作用，达到培育一批，带动一片，推动整体，促进全面的良好效果。

优化党员的结构，进一步提升党员的形象

以加强基层党组织的执政能力和先进性建设为目标，全局40个党员开展“党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等创先争优活动，树立诚信公正、热情为民的党员形象，增强党组织的凝聚力。认真做好在优秀青年中发展党员工作，在实际工作中，力求把群众业务骨干培养成党员，把党员业务骨干培养成为管理者。2008年以来，在优秀管理人员、专业技术人员等工作生产一线人员中发展党员8人，占发展党员总数的20%。深入开展“三培双带”活动，把全局16名党员培养成了管理能手、17名党员成为了水文测报队伍中的技术骨干。树立了各级党组织和党员的先进形象。深深围绕水文测报和服务地方经济建设，充分发挥基层党组织在全局各项工作中的领导核心作用。全面推行党务公开、政务公开、站务公开、党员和职工代表民主议事听证等制度，推进基层民主政治建设。配合“富民升位、全面建设小康社会”行动，努力抓好水文资料上台阶和水文事业大发展的落实。（翁绍宏  黄建军）